العالم - آمریکا
به گزارش العالم، «عدنان منصور» وزیر خارجه پیشین لبنان در یادداشتی تحلیلی خاطرنشان کرد: تصمیم دونالد ترامپ دقیقا سخنان «هنری کیسینجر» استراتژیست و وزیر امور خارجه پیشین ایالات متحده را به یاد می‌آورد: «ایالات متحده یک سازمان خیریه نیست بلکه بر اساس منافع خود عمل می‌کند و سیاست خارجی‌اش در خدمت منافع آمریکاست.»
ترامپ با این تصمیم، ضربه‌ای به متحد اصلی خود - اتحادیه اروپا - و همچنین به زلنسکی در اوکراین وارد می‌کند و عملاً به آن‌ها می‌گوید: «اول آمریکا»؛ منافع آمریکا بر هر چیز دیگری اولویت دارد.
اهمیت این تصمیم در آن است که پس از سال‌ها اعمال تحریم شدید غرب علیه روسیه به دلیل جنگ این کشور در اوکراین، اتخاذ می‌شود. همچنین، این تصمیم در شرایطی گرفته شده که بازارهای جهانی انرژی دستخوش تلاطم‌های شدیدی هستند؛ تلاطم‌هایی که ناشی از مناقشه مرتبط با ایران، بسته شدن تنگه هرمز و اختلال در مسیرهای عرضه انرژی به بازارهای جهانی است.
آنچه ترامپ را به اتخاذ این تصمیم واداشت، تمایل او به مهار قیمت سوخت در داخل ایالات متحده در آستانه انتخابات میان‌دوره‌ای بود. به‌ویژه گازوئیل که عنصری حیاتی در اقتصاد آمریکا محسوب می‌شود، چرا که نیروی محرکه ماشین‌آلات صنعتی و کشاورزی را تأمین می‌کند. افزایش قیمت این فرآورده، تأثیر چشمگیری بر بهای مواد غذایی و کالاهای مصرفی داشته است؛ عاملی که احتمالاً بر انتخاب رأی‌دهندگان آمریکایی در انتخابات میان‌دوره‌ای تأثیر خواهد گذاشت.
این تصمیم در حالی اتخاذ می‌شود که روسیه تحت فشارهای سیاسی، اقتصادی و نظامی غرب قرار دارد؛ این اقدام اتحادیه اروپا را غافلگیر کرده و در موقعیتی دشوار قرار داده است. چگونه می‌توان از اتحادیه اروپا انتظار داشت که وابستگی خود به انرژی روسیه را کاهش دهد - و در نتیجه بار قیمت‌های بالاتر را به دوش بکشد - در حالی که ترامپ ناگهان مسیر تجارت با مسکو را هموار می‌کند؟ اتحادیه اروپا با هدف محدود کردن توانایی روسیه در تأمین مالی جنگ علیه اوکراین، علیه این کشور تحریم‌هایی اعمال کرد؛ اما این اقدام آمریکا با تحریم‌های وضع‌شده توسط خود ایالات متحده و اروپا در تضاد است. اگرچه تصمیم ترامپ به معنای لغو کامل تحریم‌های روسیه نیست، اما ضربه‌ای به متحدان اروپایی او به شمار می‌رود و با ممنوعیت واردات انرژی از روسیه - که در سال ۲۰۲۲ توسط کنگره آمریکا تصویب شد - مغایرت دارد.
تصمیم اتخاذشده توسط ترامپ با اعتراض برخی از اعضای مجلس سنا مواجه شد، چرا که این تصمیم با محدودیت‌های قانونی موجود در خصوص ممنوعیت واردات انرژی از روسیه مغایرت داشت. اگر تصمیم ترامپ در راستای منافع ایالات متحده باشد، چه عاملی می‌تواند مانع از آن شود که اروپایی‌ها نیز - به پیروی از ترامپ - خرید گازوئیل از روسیه را از سر بگیرند؟ به‌علاوه، آیا اتحادیه اروپا می‌تواند به‌سادگی سیاست خود در قبال روسیه را کنار بگذارد، آن هم در شرایطی که برخی کشورهای اروپایی، رابطه خود با مسکو را نه از منظر انرژی، بلکه از دریچه مسائل امنیتی تعریف می‌کنند؟
واشنگتن پیش‌تر به اروپا فشار آورده بود تا وابستگی خود به انرژی روسیه را کاهش دهد و در این میان، منابع آمریکایی به عنوان جایگزین مطرح بودند. با این حال، اخیراً احتمال اعمال محدودیت‌هایی بر صادرات گازوئیل آمریکا به اروپا مطرح شده است؛ تحولی که ضرورت تنوع‌بخشی به منابع انرژی اروپا را دوچندان می‌کند، به‌گونه‌ای که این قاره نباید تأمین‌کننده روسی را صرفاً با یک تأمین‌کننده آمریکایی جایگزین نماید.
شکی نیست که کاهش برخی محدودیت‌ها بر روسیه، به این کشور نوعی نیروی محرکه سیاسی و اقتصادی می‌بخشد؛ درآمد حاصله، فشار بر مسکو را کاهش داده و ظرفیت بیشتری برای تداوم جنگ در اختیار آن قرار می‌دهد. به همین دلیل است که «ولودیمیر زلنسکی» رئیس‌جمهور اوکراین، از تصمیم ترامپ انتقاد کرد: «تسهیل محدودیت‌های اقتصادی، موضع مذاکراتی مسکو را در برابر کی‌یف تقویت می‌کند و در نتیجه، هرگونه تضمین برای بازپس‌گیری قلمرو اوکراین را تضعیف می‌نماید.»
تصمیم ترامپ به روسیه کمک می‌کند تا هزینه‌های جنگ بلندمدت را متحمل شود. حال این پرسش مطرح است که تصمیم مذکور چگونه ممکن است بر روابط ایالات متحده و اروپا تأثیر بگذارد؟ هنگامی که اروپا علیه روسیه تحریم‌هایی اعمال کرد، دغدغه اصلی‌اش چارچوب امنیت ملی خود بود، نه تجارت. از این رو، اتحادیه اروپا بر این باور است که کاهش محدودیت‌ها علیه مسکو، توانایی این اتحادیه را برای حفظ موضعی واحد در قبال روسیه، تضعیف خواهد کرد.
اما آیا تصمیم ترامپ اروپا را به سمت اتحادی یکپارچه در برابر واشنگتن سوق خواهد داد، یا برعکس، موجب بروز شکاف‌های داخلی در اروپا بر سر نحوه تعامل با روسیه خواهد شد؟ تردیدهای اروپا پرسش‌هایی را درباره اعتبار اتحادهای راهبردی واشنگتن — اتحادهایی که ظاهراً بر پایه منافع مشترک بنا شده‌اند — پیش می‌کشد و موجب می‌شود تا این مسئله بیشتر مورد بررسی قرار گیرد که تعهدات راهبردی واشنگتن تا چه حد پایدارند (به‌ویژه زمانی که این تعهدات با منافع اقتصادی و تجاری یا سیاست‌های داخلی خودِ واشنگتن در تضاد قرار می‌گیرند)؛ همچنین این پرسش مطرح می‌شود که آیا مواضع واشنگتن در دوران بحران، از ثبات و یکپارچگی لازم برخوردار است یا خیر؟
روسیه بیشترین بهره را از تصمیم ترامپ خواهد برد؛ به‌طوری که منافع سیاسی آن احتمالاً بر منافع تجاری و اقتصادی‌اش می‌چربد. این امر به‌ویژه در صورتی صادق است که این اقدام ایالات متحده به تعاملی گسترده‌تر با مسکو بینجامد و عملاً روابط میان دو کشور را دگرگون سازد. با این حال، باید پرسید: با توجه به وسعت عظیم بازار آمریکا، آیا حجم کل گازوئیل مورد بحث - که طبق یک مجوز موقت معتبر تا ۷ آوریل ۲۰۲۷، حدود ۴.۸ میلیون تن متریک برآورد شده است - برای ایجاد کاهشی چشمگیر و پایدار در قیمت‌های ایالات متحده کافی خواهد بود؟ گزارش‌های داخلی آمریکا و همچنین گزارش‌های بین‌المللی حاکی از آن است که مقادیر اعلام‌شده ممکن است برای ایجاد تغییری بنیادین در قیمت‌گذاری کافی نباشد.
ترامپ می‌خواست تصمیمش پیش از انتخابات میان‌دوره‌ای اعلام شود؛ شاید به این امید که بتواند رأی‌دهندگان آمریکایی را خشنود سازد. با این حال، دغدغه آن‌ها بیش از آنکه معطوف به اعلام توافق با روسیه باشد، متوجه نتایج ملموسی است که انتظار دارند شاهدش باشند. از این رو، نمی‌توان نتایج انتخابات را با قطعیت پیش‌بینی کرد، چرا که شهروندان آمریکایی نه صرفاً در انتظار شنیدن خبر این تصمیم، بلکه منتظر مشاهده پیامدهای عینی آن هستند.
بسیاری از تحلیلگران و ناظران این پرسش را مطرح کرده‌اند که آیا محموله‌های ارسالی از روسیه می‌توانند موجب کاهش چشمگیر و پایدار قیمت‌ها در ایالات متحده شوند یا خیر؟ اگر قیمت گازوئیل بالا باقی بماند، ترامپ با انتقادهای تندی از سوی بخش‌های حمل‌ونقل، صنعت و کشاورزی مواجه خواهد شد؛ در مقابل، اگر این محموله‌های گازوئیل بتوانند به رفع کمبودها کمک کنند، این امر تا حدودی موقعیت ترامپ را در آستانه انتخابات میان‌دوره‌ای تقویت خواهد کرد.
تصمیم ترامپ موجب بروز مناقشه‌ای حقوقی در ایالات متحده شده است؛ مناقشه‌ای پیرامون اینکه این تصمیم تا چه اندازه با قوانین مصوب کنگره - که خرید گازوئیل روسیه را ممنوع می‌کنند - هم‌خوانی دارد. این موضوع دیگر صرفاً مسئله‌ای در حوزه روابط سیاسی یا اقتصادی نیست، بلکه به موضوعی حساس در عرصه داخلی تبدیل شده است که به حدود اختیارات رئیس‌جمهور ایالات متحده و کنگره این کشور مربوط می‌شود.
آیا تصمیم ترامپ نشان‌دهنده تغییری در راهبرد ایالات متحده در قبال روسیه است؟ در خصوص مجوز واردات گازوئیل، این یک مجوز موقت است که در آوریل ۲۰۲۷ منقضی می‌شود؛ اگر این مجوز طبق برنامه به پایان برسد، این تصمیم اقدامی مقطعی و موقت تلقی خواهد شد. با این حال، اگر این مجوز در ادامه تمدید شود، نشان‌دهنده تغییری در سیاست تحریمی ایالات متحده در قبال مسکو خواهد بود.
اگر اتحادیه اروپا سیاست کنونی خود را در قبال وضعیت اوکراین حفظ کند، این امر می‌تواند به بروز شکاف میان رویکردهای آمریکا و اروپا منجر شود. چنانچه برخی از کشورهای اروپایی خواستار معافیت‌هایی مشابه آنچه ایالات متحده اعطا کرده است شوند، این امر نشان‌دهنده آن خواهد بود که فشارهای مرتبط با حوزه انرژی، بر انسجام سیاسی اروپا و تحریم‌های اعمال‌شده علیه روسیه تأثیر گذاشته است.
گسترش روابط میان مسکو و واشنگتن می‌تواند دستیابی به توافقی برای پایان دادن به جنگ در اوکراین را تسهیل کند؛ با این حال، چنین توافقی به‌هیچ‌وجه به نفع اوکراین یا رئیس‌جمهور آن، نخواهد بود. دلیل این امر آن است که در نهایت، بخش قابل‌توجهی از هزینه‌های راهبردی بر دوش اوکراین خواهد افتاد؛ چرا که هرگونه کاهش محدودیت‌ها علیه روسیه، فشار را بر مسکو کمتر کرده و به آن نیروی تازه‌ای برای ادامه عملیات نظامی‌اش علیه کی‌یف می‌بخشد.
این پرسش همچنان باقی است که آیا تصمیم ترامپ در قبال روسیه ناشی از ضرورتی است که - بر اساس منافع آمریکا - برای غلبه بر بحران انرژی ایجاب شده، یا اینکه این تصمیم سرآغاز تغییری در سیاست ایالات متحده است که منافع تجاری و اقتصادی را از ظرفیت راهبردی روسیه برای تداوم جنگ در اوکراین جدا می‌سازد. اگر این تصمیم صرفاً موقتی باشد، تأثیر آن محدود خواهد بود؛ اما چنانچه تداوم یابد، پیامدهایی برای انسجام ائتلاف غربی به همراه خواهد داشت و توانایی اتحادیه اروپا در حفظ یک سیاست امنیتی واحد در برابر روسیه را به بوته آزمایش خواهد گذاشت.
روزبه‌روز آشکارتر می‌شود که اصولی که ایالات متحده را هدایت می‌کنند، بیانگر آن است که این کشور به‌هیچ‌وجه یک «سازمان خیریه» نیست. در روابط بین‌الملل، محرک این کشور انگیزه‌های انتزاعی اخلاقی یا بشردوستانه نیست؛ بلکه هدف آن، به‌کارگیری قدرت دیپلماتیک، اقتصادی و نظامی‌اش در راستای تأمین منافع راهبردی خود است - حتی اگر این کار به قیمت تضییع منافع متحدانش تمام شود.
رویکرد «نخست آمریکا» (America First)، منافع را بر اصول، سلطه‌گری را بر عدالت، و بهره‌برداری از فرصت‌ها را بر آزادی و رفاه سایر ملت‌ها مقدم می‌شمارد. این واقعیت برای متحدان، دوستان و حتی دشمنان این امپراتوری بزرگ، به‌وضوح و به‌طور کامل آشکار است.